设为首页 | 加入收藏 | 联系方式 今天是:
  全站搜索:
网站首页 > 提案工作 > 提案选登 > 内容

关于在新盛打造綦江汽车服务产业市场的建议

来源:提案文史委  发布人:系统管理员 发布日期:2015/6/16

 

随着市场经济的不断发展,人民生活水平的不断提高,汽车过去作为权贵阶层宠儿逐渐走向寻常百姓人家,全国汽车制造及购买需求发展过快与汽车产业服务资源短缺这对矛盾尖锐日趋激烈。特别在城镇化水平不断提升、公路建设快速推进、公车改革即将推行、汽车销售不断攀升的今天,我区汽车服务业严重滞后已处于尴尬境地,机动车驾驶员培训考试场地不足,汽车销售、检测、保养店铺布局零散,二手汽车交易市场管理缺位等情况已成为不争的事实。如何保持汽车服务一体化产业的规模发展、集聚发展、循环发展、健康发展,已经成为当前綦江要急需解决的新问题。

一、綦江急需开辟规模集聚的一体化汽车服务产业市场 

随着汽车特别是私家车保有量的飞速增长,綦江的汽车服务产业市场步入了一个竞争激烈、抢占市场的的重要时期。但是,目前,綦江汽车服务产业市场还存在着缺乏规范化管理的情况,行业进入门槛不高,缺乏归口管理,行业自律性弱,许多经营者急功近利和短视行为,导致了汽车服务产业市场暂时处于散、乱、差、弱、各自为政的低水平状态。总的来说,綦江汽车服务产业市场的发展还处在起步阶段,统筹规划,规模布局、服务水平均不能满足市场的需求,最主要的问题表现在以下几个方面:

第一,企业分散经营,导致市场竞争力分散。市场经济时代要靠市场来支撑企业的发展,如果离开了市场,企业就无法生存。綦江的汽车服务产业,缺乏对汽车服务产业市场的规划建设及统筹管理,企业大多分散在不同的区域,没有形成一定的市场,规模效应、集聚效应、特色效应无从发挥,綦江汽车销售的快速发展与本地汽车服务产业市场的发展力度匮乏已严重脱节。

第二,汽车后市场的整体服务质量不高,缺乏行业监督和规范。整体行业一直是在缺乏行业规章监督下经营,导致整个市场的服务质量不高。二手车交易更是没有市场,黑市交易现象明显,区车管所标准建设不达标,汽车行政审批手续办理未达到一站式服务要求。

第三,缺少对汽车服务产业市场的培植力度。汽车销售、驾校、驾驶员考试中心、汽车检测中心、汽车维修保养企业总体资金投入较少,家庭小作坊企业多,市场竞争能力相对较弱,至今没有一家标准的汽车4S店入驻,这与地处重庆南大门人口近百万的綦江极不相称。

第四,汽车服务业市场相关企业各自为政,企业与企业之间信息交流不畅。发达地区许多服务都是链接式的,虽然一个部门或企业可能只提供一种服务,但是可以链接出许多方面的服务。然而,目前的綦江的汽车服务产业市场,企业单打独斗、各自为政的现象比较普遍,相互之间的信息交流不畅,市场局面比较零乱。

二、新盛拓展区具备打造汽车服务产业市场的基础条件

(一)新盛已具备汽车服务产业的发展规模,整体效应初显

近年来,新盛镇党委、政府紧跟全区发展步伐,以服务城区为着力点,紧紧围绕汽车服务产业做文章,取得了较好成效,目前,地处綦城规划拓展区的新盛组团已布局了各类汽车服务企业(重点布局在号房、德胜、汽田村临环线骨架道路旁)。

其中,机动车驾驶员培训学校有三所:金泰驾校、天鹅驾校、通力驾校,每年培训学员近10000人,其中金泰驾校就有8000余人。渝南地区机动车机动车驾驶员考试中心一家:金泰考试中心,考试对象除针对綦江区外,还辐射巴南区、万盛经开区、南川区及贵州习水、桐梓县等地的驾驶学员,目前该中心年考试人员近30000余人。机动车销售企业两家:金泰汽贸、东风大卡车销售中心。机动车检测企业两家:天弼机动车检测站、鼎盛机动车检测站,两个机动车检测站主要针对綦江、万盛、江津、巴南及外地的部分车辆,年检测机动车辆近12000辆。有机动车维修企业10余家,规模较大的有元方汽修、建桥汽修等两家。新盛境内基本形成汽车销售、维修、检测、培训、考试一体化服务产业链。加之全区车管所落户新盛并完成初步选址后,重庆渝运集团等多家公司先后到新盛考察,拟投资合作做大做强汽车服务产业市场,共同带动全区汽车产业的发展。因此,建议区委、区政府将新盛规划定位作为全区汽车售、培、检、修、考的一体化服务产业基地,进一步发挥全区汽车产业的规模和集群效应。

(二)新盛已纳入綦城功能配套建设拓展区,优势条件突出

新盛镇位于綦江北部,由原新盛乡、正自乡合并而成,幅员面积76平方公里,辖8个村54个村民小组、1个居委会2个居民小组,总人口2.1万。綦江新区城乡总体规划调整后,綦城高速路口北移8公里至新盛号房村,新盛镇政府所在地及所辖号房村、德胜村、气田村已作为发展备用地纳入綦城北部拓展区,新盛拓展区作为綦城汽车服务产业市场的优势和地位越来越凸显。

一是区位优势明显,新盛拓展区东邻横山,南连文龙,西至太公山,北接巴南(安澜镇),是离綦江城区最近的镇,也是重庆主城进入綦江的第一镇。二是交通较为便捷,渝黔高速公路、高速铁路贯穿全境,镇政府所在地距城区6公里、距巴南高速公路收费站15公里,高速公路出口已在该地区选址,规划的环城大道、品惠大道、盛龙大道等重要道路网络连接新盛。三是生态环境良好,全镇位处太公山与横山之间的槽谷浅丘地带,两条小河蜿蜒流过。森林覆盖率达58%,环境舒适清新,基本未受污染。境内以浅丘地形为主,海拔321—1200米,立体气候特征明显,适宜城市拓展和布局农业综合开发项目。四是建设条件良好。新盛拓展区地质条件好,用地较为平坦,由于受到严格控制和保护,该地区以服务业为主,限制发展工业,土地多为农用地,土地开发成本相对较少,人口密度偏小,拆迁成本低,是难得的一块适合大规模开发建设汽车服务产业市场的备用地。

三、新盛拓展区集中打造汽车服务产业市场的几点建议

(一)规划统筹先导,注重集聚发展

全区应从拓展綦城空间形态和优化綦江整体功能、提升对接重庆主城和辐射周边带动能力的视角出发,站在推动城市集约发展、提升城市综合价值的视野上,来规划布局、开发建设綦江汽车服务产业市场。

一是要研究编制全区汽车服务产业市场专项规划,明确全区开发建设汽车服务产业市场的数量规模、类型结构、重点领域和推进时序。根据綦江本区以及承接重庆城区相关汽车市场外迁的实际,建议规划占地10平方公里,计划通过5—15年的时间完成汽车服务产业市场。建设分三期进行:一期开发占地2平方公里,用于新建区车管所、检测中心、二手轿车交易市场、标准4S店等,整合綦江本区现有的售、培、检、修、考汽车服务产业资源市场。二期开发占地5平方公里,主要承接重庆主城外迁綦江的汽车服务产业市场,重点建设名车广场、二手货车交易市场、汽车配件市场、汽车用品市场等;三期开发占地3平方公里,以汽车发展史馆、汽车竞技、汽车学校、休闲娱乐、商务办公为主。

二是要推动綦江汽车服务产业市场规划与经济社会发展规划、城市总体规划、土地利用规划相统筹,通过总量、结构和布局调控,促进汽车服务产业市场规划建设前瞻、可行、落地。未来汽车服务产业市场开发建设应以此为指引,与旧城改造、新城开发有机融合,和城市整体布局相互匹配。同时,要把汽车服务产业市场开发与綦江城区交通建设结合起来,围绕交通线路专项规划布局、开发建设。

三是要深化、细化、优化汽车服务产业市场的整体规划。整合綦城及新盛组团汽车服务产业售、培、检、修、考的现有资源,集中合理布局汽车销售市场、机动车驾驶员培训学校、考试中心、全区车管所、机动车检测中心、机动车交易市场、机动车维修、保养、加油、停车、洗车区区域,将现代汽车服务产业市场综合功能建设和内部专业楼、特色街建设有机结合,力争实现现代汽车服务产业市场功能业态、空间形态的最优组合。

(二)市政配套先行,加快交通建设

开发现代汽车服务产业市场,拓展綦江城区发展空间,建筑容量和人口密度必然激增,这将对市政基础配套能力要求非常高。市政基础设施匹配程度将是制约现代汽车服务产业市场开发的最短板,直接决定着拓展城市发展空间,配套城市功能建设战略的成败。

除了水、电、气、电信等设施要新建扩建外,汽车服务产业市场容量大、人口多,倍增的车流、人流对交通组织也将是一个十分严峻的考验。结合实际,建议区委、区政府首先改扩建和新建两条大道。一是改扩建世新公路(即现有的世纪花城至新盛镇政府公路)。世新公路至今仍是泥结石路,外地到新盛境内来培训、考试的驾驶学员及检测、维修、保养的车辆都为道路不畅深感烦恼,这与区城规划拓展区和汽车服务产业市场的布局极不相称。为此,特建议尽快改扩建世新公路为宽20米的油化公路。二是尽快启动高速公路出口(新盛互通)建设。在綦城北端渝黔高速公路上新开设出口新盛互通,是綦江建区之初经四大家领导及相关部门反复调研后确定的项目,在编制綦江区中心城区规划时列入城区环城公路的组成部分。2012年初,区政府将此作为城市建设的重点项目,后因各种原因而搁置。根据打造汽车服务产业市场的需要,特建议区委、区政府调整环城大道建设实施计划,先行启动新盛互通建设。在新盛互通大道3公里处(环城大道K28处)向南建设规划的城市道路至四季花城处连九龙大道,全长约9公里。以有利于疏通綦城到新盛汽车服务产业市场的车流,并有效缓解綦城上下渝黔高速的交通拥堵问题

(三)创新体制机制,优化发展环境

一是理顺管理体制,明确开发主体。打造汽车服务产业市场涉及多个部门、多个系统、多个业态、多个环节,开发建设、经营管理流程比较复杂,要实现又好又快发展,就必须明确开发主体,理顺管理体制。从当前发展形势看,比较可行的是采取政府规划布局、企业建设经营的市场开发管理体制,由政府部门主导,在明确服务市场的空间位置、总体规模、基本功能和隶属主体以后,通过联合开发、地块招商等有效方式,交由专门企业、专业团队去开发建设、经营管理。

二是创新投资机制,拓宽融资渠道。汽车服务产业市场开发运营需要强大的资金支持,要不断创新投资机制,拓宽投融资渠道,为服务市场健康发展提供资金保障。首先,要加大引资力度,充分利用媒体广告,创新招商宣传手段,加大市场营销力度。统一组织市场推广,有效利用各类相关专业展会或大型推介会,整体推介现代汽车服务产业市场项目,打响以拓展綦城北部配套新区,打造汽车服务产业市场为主题宣传口号。全方位、立体化的宣传汽车服务产业市场建设的重要地位和意义,做到家喻户晓,人人皆知。组织动员、引导各大入驻企业,大力开展以商引商,促进市场繁荣。其次要坚持市场化运作,积极探索BOT,TOT等建设投资模式,大力引进利用社会资本,尽量把汽车服务产业市场的开发建设、运营管理交由市场专业主体承担。第三,对于必须由政府筹资建设的项目,也应根据建设主体的财政实力状况进行开发投资模式创新,可以按照一次规划、分期实施、稳步推进的原则,采取边投入、边建设、边经营的发展策略,尽可能降低建设主体的资金投入压力。

三是减轻企业负担,加大扶持力度。减轻入驻汽车服务产业市场企业的负担,加大政策扶植力度,强化服务,推动产业做大做强。根据国家、市、区相关政策,结合实际,在土地开发利用、税收、各项收费、投资环境、投资者政治和生活待遇等方面给予优惠政策。同时,各部门掌握和向上争取的各种专项资金和专项费用优先支持入驻企业并跟踪服务。

建议区委、区政府制定打造汽车服务产业市场的具体扶植政策:保证用地数量和进度需要,降低土地出让金价格,在契税、耕地占用税、征地管理费、耕地开垦费等土地相关税费收取方面给予优惠政策;降低城市基础设施配套费,商业部分投用并产生企业营业税的,经投资主管部门审核同意,政府可逐年予以奖励;规划技术服务费、档案编审费、施工图设计审查费、防雷设计审查监督费等收费予以免交;自来水总管施工款减半收取,对已经纳入城市天然气管网可供气范围内,接管费减免;对未纳入城市天然气管网可供气范围内的,主干线引入至项目红线的支线工程费用由项目单位承担,免交接管费。城市主干道开口费给予减免;加快市场周边政府规划道路、电力设施、供水管网、雨污水管网的建设速度,为园区建设和经营提供基础设施配套服务和支持;为项目工程建设相关的土地、规划、开工、建设、验收、房屋登记等各项手续、证照的办理开辟绿色通道,以提高项目建设速度同时降低工程建设风险。

 

 
友情链接:

协重庆市綦江区委员会 版权所有 地址:綦江区古南街道中山路1号
备案号:渝ICP备10016396号  渝公网安备 50022202000092号

 电话:(023)48662334(办公室)(023)48663409(信息联络中心) 传真:(023)48671905